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近日
，国度能源局公开了《国度能源局综合司关于进一步做好发电安全出产工作的通知》
，通知称
，今年以来
，全国发电出产领域变乱多发
，安全出产局势较为严格
。

能源局指出
，发滋变乱的企业普遍存在造度执行不当真、风险辨识不全面、安全措施不落实、表包治理不严格、现场管控不到位、教育培训走过场、追责问责高举轻放等问题
，充分批注企业红线意识和底线思想依然幽微
，安全发展理想尚未树牢
。

能源局要求
，发电企业要严格依照“四不放过”准则
，对安全风险管控不到位、变乱隐患整治不彻底的企业和人员要加强绩效查核
，在评先评优、职务提升、薪酬待遇等方面实杏装一票否决”；对发滋变乱的企业要加大处罚力度
，对有关责任人出格是变乱企业重要掌管人
，要以“零容忍”的态度从严从快问责
，警醒多人、教育整个
，以查核问责倒逼安全出产主体责任落地落实
。

通知全文：

国度能源局综合司关于进一步做好发电安全出产工作的通知

各
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，有关
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，北京市城市治理委员会
，各派出机构
，大坝中心、电力靠得住性和质监中心
，全国电力安委会各企业成员单元：

今年以来
，全国发电出产领域变乱多发
，安全出产局势较为严格
。1月16日
，浙能集团长兴电厂在石膏排放输送皮带机排除过程中
，产生一路机械中伤变乱
，造成1人殒命；1月19日
，中国大唐哈尔滨第一热电厂在电极锅炉；ざ芗旖ü讨
，产生一路物体进攻变乱
，造成1人殒命；2月23日
，中国大唐安康发电厂在空预器刷新作业中
，产生一路机械中伤变乱
，造成1人殒命；3月12日
，中国电建五一桥水电站在备用线路技悔改程中
，产生一路高处坠落变乱
，造成1人殒命；3月14日
，内蒙古能源发电投资集团公主岭风电场产生一路风机机舱着火变乱；3月15日
，国度电投上海表高桥电厂在进行封关煤场施工过程中
，产生一路高处坠落变乱
，造成1人殒命；4月8日
，中国大唐信阳发电厂在封关煤场刷新过程中
，产生一路高处坠落变乱
，造成1人殒命；4月11日
，国度能源集团康平电厂在锅炉检建过程中
，产生一路高处坠落变乱
，造成1人殒命；4月24日
，华润电力常熟电厂在给煤机检建过程中
，产生一路机械中伤变乱
，造成1人殒命
。

发滋变乱的企业普遍存在造度执行不当真、风险辨识不全面、安全措施不落实、表包治理不严格、现场管控不到位、教育培训走过场、追责问责高举轻放等问题
，充分批注企业红线意识和底线思想依然幽微
，安全发展理想尚未树牢
。今年是建党100周年
，是“十四五”开局之年
，抓好电力安全出产工作、保险电力不变靠得住供给
，意思格表沉大
。各单元要复苏意识当前局势
，深刻罗致变乱教训
，不休加强和改进安全出产工作
，防备遏造各类变乱产生
，全力保险人身、设备、系统安全
。现就进一步做好发电安全出产工作通知如下
。

一要严格落实企业主体责任
。各电力企业要深刻贯彻习近平总书记关于安全出产沉要论说心灵
，对峙以人民为中心
，不休强化红线意识
，坚定守住安全底线
。要不休健全安全出产责任造
，美满责任链条
，买通责任压力传导堵点
，确保安全责任落实到岗到人
。要将安全出产列为“一把手”工程
，重要掌管人要切实担起安全出产第一责任人的责任
，带头推广法定安全职责
，亲自钻研部署安全出产工作
，亲自督促查抄责任落实情况
，亲自推动解决安全出产问题
。

二是强化风险管控和隐患查治
。各电力企业要不休强化双沉预防机造
，严格落实电力安全风险管控“周报季会”工作要求
，扎实发展风险管控和隐患查治
。要切实加强风险意识
，全面辨识人机环管出格是高处作业、带电作业、动火作业、有限空间作业等安全风险
，落实有效管控措施
，坚定做到“不辨识、不作业
，不论控、不作业”
。要依照“隐患就是变乱”的准则
，加强出产现场放哨
，实时发现并解除缺点隐患
，确保发电机组设备处于优良工况
。

三要当真发展安全教育培训
。各发电企业要造订年度教育培训打算
，并严格依照打算发展有关工作
。要对峙因地造宜因材施教
，凭据分歧岗位和分歧人员
，铺排相应教育培训课程
。要丰硕教育培训方式
，选取易于接受的大局说话
，将规章规程要求植根于脑海、服膺在心中；要凸起教育培训沉点
，针对新进、转岗、复岗、表派等人员
，要加大培训力度
，培训合格方可上岗作业
。要保障教育培训实效
，端庄查处教育培训弄虚作假、搞大局走过场、因培训不到位等导致发滋变乱的行为
。

四要加强表包安全治理
。表包领域日益成为变乱沉灾区
，表包安全压力日益凸显
。各电力企业要加强表包安全源头管控
，把牢准入关口
，严格审查承包商资质及作业人员的春秋、健康、能力等情况
，对不切合伙质前提或健康情况、技术水平不满足安全出产必要的单元和幼我
，要坚定清退出
；要将表包单元和人员纳入本单元统一治理
，激励奉行业主带班造度
，有效杜绝表包治理“两张皮”景象；要加强表包单元安全工用具和劳保用品治理
，定期发展查抄校验
，检验合格方可投入使用
，切实阐扬关键时刻“保命”作用
。

五要强化责任落实查核问责
。发电企业要严格依照“四不放过”准则
，对安全风险管控不到位、变乱隐患整治不彻底的企业和人员要加强绩效查核
，在评先评优、职务提升、薪酬待遇等方面实杏装一票否决”；对发滋变乱的企业要加大处罚力度
，对有关责任人出格是变乱企业重要掌管人
，要以“零容忍”的态度从严从快问责
，警醒多人、教育整个
，以查核问责倒逼安全出产主体责任落地落实
。

六要加强电力安全监管法律
。各派出机构、各省级电力治理部门、各有关直属单元要加大电力安全监督治理力度
，激励发展结合法律行动
，综合使用传递品评、警示发言、监管约谈、行政处罚、推送“黑名单”、项目限批等安全监管措施和行业治理伎俩
，端庄查处电力安全出产违法违规行为
。成立变乱“说明显”造度
，产生通常变乱的企业要自动到管辖派出机构和省级电力治理部门“说明显”
，产生较大及以上变乱的企业
，要实时到国度能源局安全司“说明显”
。

国家能源局综合司

2021年4月29日